Senat na dobrej drodze do przeprowadzenia w sobotę kluczowego głosowania, aby przyspieszyć szeroko zakrojoną ustawę Demokratów dotyczącą opieki zdrowotnej i klimatu



CNN

Senat jest na dobrej drodze do przeprowadzenia kluczowego głosowania w sobotę wyprzedzić szeroko zakrojoną ustawę Demokratów dotyczącą opieki zdrowotnej i klimatu ku ostatecznemu przejściu – a pakiet może przejść do Senatu już w ten weekend.

Ustawa – nazwana ustawą o redukcji inflacji – miałaby reprezentować największa inwestycja klimatyczna w historii USA i dokonać poważnych zmian w polityce zdrowotnej, dając po raz pierwszy władzę Medicare negocjować ceny niektórych leków na receptę oraz przedłużenia wygasających subsydiów opieki zdrowotnej o trzy lata. Ustawodawstwo nakładałoby na to nowe podatki.

Pakiet jest produktem żmudnych negocjacji i da Demokratom szansę na osiągnięcie głównych celów politycznych przed nadchodzącymi wyborami śródokresowymi. Demokraci z Senatu stosują specjalny proces, aby uchwalić pakiet bez głosów Republikanów.

Gdy ustawa zostanie przyjęta w Senacie, będzie musiała zostać zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów, zanim prezydent Joe Biden będzie mógł ją podpisać.

Oczekuje się, że Senat przeprowadzi pierwsze głosowanie proceduralne, aby przystąpić do projektu ustawy w sobotę. Do rozpatrzenia wniosku wymagana jest zwykła większość głosów.

Demokraci kontrolują najwęższą możliwą większość i tylko 50 miejsc w Senacie, ale oczekuje się, że zjednoczą się, aby przeforsować projekt ustawy w początkowym głosowaniu proceduralnym.

Arizona Sen. Kino Kyrsten w czwartkowy wieczór oferował krytyczne wsparcie po tym, jak przywódcy partyjni zgodzili się zmienić nowe propozycje podatkowe, wskazując, że „posunie się naprzód” w zakresie szerokiego pakietu gospodarczego.

Demokratyczna Senator Wirginii Zachodniej Joe Manchin również odegrał kluczową rolę w kształtowaniu ustawodawstwa – które posuwa się do przodu dopiero po Manchinie i przywódcy większości w Senacie, Chucku Schumerze ogłosił umowę pod koniec lipcapoważny przełom dla Demokratów po tym, jak wcześniejsze negocjacje utknęły w martwym punkcie.

Demokraci z Senatu potrzebują tylko zwykłej większości do ostatecznego uchwalenia ustawy, ponieważ korzystają z procesu znanego jako pojednanie, który pozwala im uniknąć republikanów korsarz i odpowiedni próg 60 głosów.

Aby jednak projekt przeszedł przez proces uzgadniania, pakiet musi być zgodny ze ścisłym zestawem reguł budżetowych. Poseł Senatu musi zdecydować, czy zapisy w ustawie spełniają zasady pozwalające Demokratom na wykorzystanie odpornego na obłudy procesu budżetowego w celu uchwalenia ustawodawstwa po prostych liniach partyjnych.

W kluczowym orzeczeniu parlamentarzystka Elizabeth MacDonough pozwoliła na rozwinięcie głównego elementu planów Demokratów dotyczących cen leków na receptę – dając Medicare prawo do negocjowania cen niektórych leków na receptę po raz pierwszy.

Ale MacDonough zawęził inny przepis mający na celu obniżenie cen leków – nakładając kary na firmy farmaceutyczne, jeśli podniosą ceny szybciej niż inflacja. Demokraci chcieli, aby środek miał zastosowanie zarówno do Medicare, jak i rynku ubezpieczeń prywatnych. Ale parlamentarzysta orzekł, że limit inflacji może dotyczyć tylko Medicare, powiedział doradca Demokratów.

Mimo to Demokraci przyjęli orzeczenie, a Schumer powiedział, że „ogólny program pozostaje nienaruszony”.

Demokraci czekają na nowe szacunki kosztów z bezpartyjnego Biura Budżetowego Kongresu, aby zobaczyć, jak orzeczenie wpłynie na ich prognozy dotyczące deficytu. Prawdopodobne jest, że zmniejszona oferta leków ograniczyłaby nieco redukcję deficytu pakietu.

Tymczasem MacDonough orzekł, że w ustawie pojednawczej zachowa kilka środków klimatycznych od Komisji ds. Środowiska i Robót Publicznych, w tym opłatę za metan, która miałaby zastosowanie do producentów ropy i gazu, którzy ulatniają się z potężnego metanu gazów cieplarnianych powyżej pewnego progu.

Wcześniej w sobotę przewodniczący Senatu ds. finansów Ron Wyden z Oregonu ogłosił, że część ustawy dotycząca podatku od czystej energii „jest zgodna z przepisami Senatu, a ważne postanowienia zapewniające budowanie przyszłości czystej energii w Ameryce zostały zatwierdzone przez parlamentarzystę”.

Według starszego doradcy Demokratów Schumer jeszcze nie zdecydował, kiedy planuje rozpocząć debatę w ten weekend. Moment tego głosowania jest kluczowy, ponieważ rozpocznie on proces i określi, kiedy ustawa ostatecznie otrzyma ostateczne głosowanie. Jeśli Schumer zaczeka z przeprowadzeniem pierwszego głosowania z otwarciem debaty, może przesunąć pozostałe głosy nad ustawą na późniejszą sobotę lub nawet całą niedzielę.

Powodem, dla którego przywódcy Demokratów jeszcze nie zdecydowali, jest to, że czekali na decyzje parlamentarzystów. Chociaż nie potrzebują jej, by rządziła przed pierwszym głosowaniem proceduralnym, celem Demokratów jest wprowadzenie wszelkich zmian, o które prosi przed rozpoczęciem procesu, powiedział doradca. W rezultacie terminy głosowań nad poprawkami i ostatecznego uchwalenia ustawy są bardzo zmienne.

Jeśli pierwsze głosowanie proceduralne mające na celu przejście do ustawy uzyska poparcie wszystkich 50 członków Klubu Demokratycznego, czego się oczekuje, wówczas debata będzie trwała do 20 godzin równo podzielonych między obie partie, chociaż część tego czasu może zostać zwrócony, aby przyspieszyć ten proces.

Po czasie na debatę miałby nastąpić proces, o którym mówi się potocznie na Kapitolu jako „głosowanie-a-rama” – seria maratonów nad poprawkami bez ograniczeń czasowych, która musi się odbyć, zanim będzie mogło odbyć się ostateczne głosowanie.

Republikanie będą mogli wykorzystać głosowanie-a-ramę, by postawić Demokratów na miejscu i wymusić twarde politycznie głosowania. Proces zwykle rozciąga się w ciągu nocy i do wczesnych godzin następnego ranka. Nie jest jeszcze jasne, kiedy dokładnie rozpocznie się głosowanie-a-rama, ale może rozpocząć się już w sobotę wieczorem. Jeśli tak się stanie, ostateczne głosowanie może potencjalnie odbyć się już we wczesnych godzinach porannych w niedzielę.

Izba jest gotowa do powrotu, aby zająć się ustawą w piątek, 12 sierpnia, według biura przywódcy większości w Izbie Steny Hoyer.

Dla partii, której ponad 10 lat temu nie udało się uchwalić ważnego ustawodawstwa klimatycznego, projekt ustawy pojednawczej stanowi wielkie, od dawna wywalczone zwycięstwo Demokratów.

Prawie 370 miliardów dolarów pakiet czystej energii i klimatu to największa inwestycja klimatyczna w historii Stanów Zjednoczonych i największe zwycięstwo ruchu ekologicznego od czasu przełomowej ustawy o czystym powietrzu. Pojawia się również w krytycznym momencie; tego lata w całym kraju pojawiły się fale upałów i śmiertelne powodzie, które, jak twierdzą naukowcy, są powiązane z ociepleniem planety.

Analiza z biura Schumera – a także wiele niezależnych analiz – sugeruje, że środki te zmniejszą emisje dwutlenku węgla w USA nawet o 40% do 2030 r. Aby osiągnąć cel Bidena, jakim jest zmniejszenie emisji, potrzebne byłyby surowe przepisy klimatyczne ze strony administracji Bidena i działania ze strony stanów 50% do 2030 roku.

Ustawa zawiera również wiele zachęt podatkowych mających na celu obniżenie kosztów energii elektrycznej przy większej ilości odnawialnych źródeł energii i zachęcenie większej liczby amerykańskich konsumentów do przejścia na energię elektryczną do zasilania ich domów i pojazdów.

Ustawodawcy stwierdzili, że ustawa stanowi monumentalne zwycięstwo, a także jest tylko początkiem tego, co jest potrzebne do walki z kryzysem klimatycznym.

„Tu nie chodzi o prawa polityki, tu chodzi o prawa fizyki”, Demokratyczny Sen. Brian Schatz z Hawajów powiedział CNN. „Wszyscy wiedzieliśmy, że wchodząc w ten wysiłek, musimy zrobić to, co nauka mówi nam, co musimy zrobić”.

Ustawa umożliwiłaby Medicare negocjowanie cen niektórych kosztownych leków podawanych w gabinetach lekarskich lub kupowanych w aptece. Sekretarz ds. Zdrowia i Opieki Społecznej negocjowałby ceny 10 leków w 2026 r., kolejnych 15 leków w 2027 r. i ponownie w 2028 r. Liczba ta wzrośnie do 20 leków rocznie w 2029 r. i później.

Ten kontrowersyjny przepis jest znacznie bardziej ograniczony niż ten, który przywódcy Demokratów Izby Reprezentowali w przeszłości. Ale otworzyłoby to drzwi do realizacji długoletniego celu partyjnego, jakim jest umożliwienie Medicare wykorzystania jej wagi do obniżenia kosztów leków.

Demokraci planują również przedłużyć dotacje do składek federalnych na ubezpieczenie Obamacare do 2025 roku, rok później niż ostatnio omawiali to prawodawcy. W ten sposób nie wygasłyby tuż po wyborach prezydenckich w 2024 roku.

Aby zwiększyć przychody, ustawa nakładałaby minimalny podatek w wysokości 15% od dochodów zgłaszanych przez duże korporacje akcjonariuszom, znany jako dochód księgowy, w przeciwieństwie do Internal Revenue Service. Środek, który zebrałby 258 miliardów dolarów w ciągu dekady, miałby zastosowanie do firm z zyskami powyżej 1 miliarda dolarów.

Zaniepokojona tym, jak ten przepis wpłynie na niektóre firmy, w szczególności na producentów, Sinema zasugerowała, że ​​wygrała zmiany w planie Demokratów, aby zmniejszyć sposób, w jaki firmy mogą odliczać zamortyzowane aktywa od podatków. Szczegóły pozostają niejasne.

Sinema odrzuciła jednak wysiłki swojej partii, aby zacieśnić istniejącą lukę odsetkową, która pozwala menedżerom inwestycyjnym traktować większość swoich wynagrodzeń jako zyski kapitałowe i płacić 20% stawki podatku od długoterminowych zysków kapitałowych zamiast stawki podatku dochodowego do 37%.

Przepis wydłużyłby czas, przez jaki menedżerowie inwestycji muszą być utrzymywani z zysku z trzech do pięciu lat, aby skorzystać z niższej stawki podatkowej. Zajęcie się tą luką, która pozwoliłaby zebrać 14 miliardów dolarów w ciągu dekady, było długoterminowym celem demokratów w Kongresie.

Według doradcy Demokratów w jego miejsce dodano 1% akcyzy od wykupu akcji spółek, co dało kolejne 74 miliardy dolarów.

Ta historia została zaktualizowana o dodatkowe zmiany.

.

Leave a Comment